关于市政协六届一次会议第041号提案的答复
尊敬的王有伟委员：
您提出的《关于进一步营造良好助残环境，防止残疾人返贫的建议》提案收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
一、基本情况
针对您提出的问题和建议，市残联认真贯彻落实政协提案办理工作的相关文件精神，将提案办理工作作为听取意见、接受监督、改进工作的重要渠道，强化组织、加强沟通，按时高效地完成了提案办理工作。一是加强组织，落实办理责任。牢固树立提案办理工作是各部门法定职责的意识，在市政府办交办通知下发后，市残联及时召开专题会议进行研究部署，并成立了由党组书记、理事长任组长，分管领导任副组长，各相关科室负责人为成员的提案办理工作小组，统一按照程序、标准组织实施涉及本单位的提案工作，保证了办理工作的顺利进行。二是加强调研，提升办理质量。具体承办科室按照分工对提案进行认真研究，对政协委员所提到的难点问题，组织相关业务部门进行研究、商讨，并深入基层调研，力争有效解决问题。三是加强对接，规范办理流程。及时与政协委员对接，加强沟通，了解委员要求，征求委员意见和建议，同时与其他会办单位衔接，积极探索办理的方式方法，确保让委员满意、让群众满意。在会办单位的通力协作下，市残联在规定期限内书面答复，办复率达到100％，与委员见面率达到100％，委员满意率达到100％。
二、针对社会观念滞后、缺乏助残氛围问题
今年以来，主要做了如下几个方面的工作：
（一）党建引领助残。积极争取市委组织部的支持，将习近平总书记关于残疾人事业的系列论述和指示精神列入第5期支部主题党日理论学习内容，倡导全市党组织结合文明城市创建到基层开展助残活动，为残疾人办一件实事。市总工会、市民政局、市科技局、市商务局、市教育局、市粮食局、市供销社、市高投集团、市国资委、市丰源电业公司“跑山电工”党员服务队，走进基层为困难残疾人家庭带去急需物资、进行老旧电路改造，解决燃眉之急。市实验小学、温泉中学分别组织师生走进残疾人康复机构与特殊儿童和健全孩子一起做游戏、表演节目、相互交流，帮助特殊儿童在融合教育中成长。
（二）社会关爱助残。5月13日，借第32次全国助残日之机，举行“助残有我 共享美好”系列活动启动仪式。市委常委、组织部部长徐小兵出席仪式并宣布活动启动。市人大常委会副主任毛秀君、副市长熊享涛、市政协副主席郑凌参加活动。通过“爱出者爱返，福往者福来”募捐、义买义卖义诊义剪、“爱心陪伴日”等六大助残系列活动，凝聚社会各界力量积极参与到社会扶残助残中切实解决残疾人就医、就学、就业等生活工作难题。成立首家“爱心超市”，先后收到俊辉农场、市原种厂、银曼服饰、“让爱回家”公益服务中心，武汉市民张群等爱心企业和爱心个人捐赠物资、资金合计200余万元（物资2.6万余件、现金60余万元），用于慰问当地困难残疾人家庭。目前，共为困难残疾人发放物资4千余件，为全市1660余户困难残疾人家庭带去关爱温暖。
（三）榜样示范助残。开展“助残有我 共享美好”大宣传活动。深入挖掘汪智辉、朱美进等一大批残疾人群体自强不息、顽强拼搏的感人事迹，联合市广电开办宣传残疾人事业专栏《圆梦同行》，每月1－2期，大力宣传残疾人自强模范和社会扶残助残典型。成功举办首届残疾人书画展。9月6日，联合市文旅局联合举办“画美人坚·翰墨自强”——咸宁市首届残疾人书画作品联展，市委副书记、宣传部部长张世伟出席开幕式并宣布展览开幕，市政协副主席郑凌在开幕式上致辞。通过举办联展、义拍义买等活动，展现残疾人不屈不挠、向阳而生、昂扬向上的生活态度，进一步营造全社会关心、关注残疾人事业的氛围。今年以来，人民日报、新华每日电讯抖音号、湖北日报等媒体先后报道我市残疾人事业发展，仅学习强国平台已报道11次，在市直单位排名靠前。
（四）爱心公益助残。一是积极动员社会爱心企业、爱心人士助残。动员湖北省龙娣假肢有限公司20万元为我市7名0－12岁残疾儿童定制或更换假肢直至18岁，并资助8名残疾儿童、每人每月500元直至完成学业。动员咸宁海威复合材料公司爱心捐款10万元。二是首次启动“心灵关爱”项目。联合咸宁市心理学会，对残疾人及其家属、残疾人工作者进行心理咨询康复活动，解决生活、就业压力和心理困扰。三是首次启动“阳光助残”活动。联合咸宁阳光助困协会，开展义诊义剪、送爱心物资、爱心陪护等活动，把党委政府的关怀和温暖送到残疾人家里。四是全力争取公益组织支持。向中华少年儿童慈善救助基金会申报救助项目，获得2万元救助款，及时解决一名农村脑瘫儿童的康复经费问题。争取湖北省残疾人福利基金会大力支持，先后拨付7.5万件物资（价值约50万元）用于残疾人事业；湖北省残疾人康复辅具中心将免费提供8台护理床、60例假肢（价值约30万元）帮扶困难残疾人家庭。
三、针对残疾人技能不足、缺乏自立问题
着重从以下几个方面下功夫：
（一）加大就业创业政策帮扶力度。今年8月在市财政的大力支持下，出台了《咸宁市残疾人就业创业扶持项目管理办法（试行）》，切实加强残疾人就业扶持，促进形成多形式的残疾人就业支持体系，帮助残疾人实现更加充分更高质量的就业。
（二）积极开展残疾人就业创业关爱行动。联合全市人社系统，积极组织残疾人就业专场招聘会12场，促进残疾人就业创业。创新就业培训模式，以市场需求为导向，开展订单式培训、定向培训，先后联合湖北杰姥爷食品公司、益农电子商务公司等各领域团队，累计开展电商直播、农村实用技术、食品制作、盲人按摩等培训15期、700余人，获得“湖北省就业服务机构工作人员职业指导竞赛第三名”。2022年农村新增就业615人，已完成646人，完成就业率105.04％，城镇新增就业200人，已完成179人，完成就业率89.5％。新增培训985人，已完成752人，完成培训率76.3％，高校残疾人毕业生50人，已完成50人（其中市残联安排2人就业），就业率100％，在全省排名第一。
（三）凝聚各方力量促就业。今年6月，在市政协郑凌副主席的带领下，先后到通山县、赤壁市开展全市残疾人就业创业情况实地调研，着力促进残疾人创业就业。7月，市政协郑凌副主席带领市、县两级残联主要负责人，赴浙江省临海市、江山市开展“凝聚各方力量，助力残疾人就业创业”调研活动，成功引进浙江省多网旗下的“临掌柜”项目，拟在全市范围内打造咸宁“临掌柜”助残就业创业服务平台。目前，已在咸安区试点，计划从今年8月份开始到年底，初步建成并运转50家“临掌柜”平台，投放50台自动售货机，线上平台全面开通并实行运转，让残疾人朋友零成本、零门槛、零风险拥有自己的线上电商和线下实体店铺，实现消费助残、共同美好生活。
四、下一步工作打算
习近平总书记指出，“残疾人是社会大家庭的平等成员”“中国梦，是民族梦、国家梦，是每一个中国人的梦，也是每一个残疾人朋友的梦”“对残疾人要格外关心、格外关注”“健全人可以活出精彩的人生，残疾人也可以活出精彩的人生”。
2022年，政协提案办理工作虽然取得了积极成效，但与总书记要求、与委员们、残疾人的期望相比，仍然存在一些差距。下一步，在市委市政府的正确领导下和市政协的大力支持以及会办单位的共同协作下，市残联将紧紧围绕残疾人就业创业这个永恒主题，以共同缔造的理念方法，坚持“深实严细久”的标准，争取开创残疾人事业发展新局面。一是加大落实残疾人就业政策力度。加强宣传《国务院办公厅关于印发促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）的通知》《湖北省机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业实施办法》，依法推进党政机关、事业单位、国有企业带头按比例安排残疾人就业力度。二是深入推进“助残有我 共享美好”助残年系列活动，让残疾人朋友感受政府关怀、社会温暖，共享改革成果。三是持续营造扶残助残良好氛围。加强宣传残疾人“自尊、自信、自立、自强”典型和助残企业（人士）、社会公益组织帮助残疾人群体典型事例，展示我市残疾人事业发展成就，在全市形成关心关爱残疾人、帮扶帮助残疾人、理解支持残疾人事业的浓厚氛围。
2022年10月14日