咸宁市残联2020年度法治政府建设工作报告

    2020年，市残联认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设工作要求，积极开展了残联系统的法治建设，结合部门工作实际，坚持以服务残疾人、关心残疾人为重心，一把手履行推进法治建设第一责任人职责，加强残联的法治建设，在残疾人法律宣传，残疾人合法权益保障等工作方面取得了较好成效，现报告如下:

一、主要作法

(一)强化组织领导，全面履行政府职能。为了确保法治政府建设工作的顺利开展，按照全市法治政府建设工作总体要求，围绕市委、市政府中心工作，坚持依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，提高法治政府建设工作管理效能，促进法治政府建设工作的健康发展。为此，我会成立了由党组书记、理事长担任组长，分管副理事长担任副组长，相关科室负责同志为成员的市残联法治政府建设工作领导小组，办公室设在综合科，确保法治政府建设工作真正落实。切实贯彻落实残疾人事业的法规、政策，履行“代表、服务、管理”职能，听取全市残疾人意见，反馈全市残疾人需求，维护残疾人合法权益，为全市残疾人服务。团结教育全市残疾人遵守法律，履行应尽义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为全面建成小康社会贡献力量。弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。做好残疾预防、残疾人康复、教育、劳动就业、文化、体育、福利、社会管理服务工作，为残疾人创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。积极参与政府和相关部门落实残疾人事业发展计划和有关规定，提出合理化建议，推进无障碍设施建设。认真落实政府和上级残联有关残疾人事业发展计划和有关规定，对下级残联进行业务指导和管理。2020年，出台《关于疫情防控期间残疾儿童康复服务资金结付有关事项的通知》《关于落实全市0-14岁残疾儿童康复期间意外伤害保险的通知》，切实落实好残疾人特惠政策。

(二)完善建设制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。市残联高度重视法治政府建设工作，不定期召开干部职工大会学习推进法治政府建设工作，制订了《咸宁市残联领导及干部职工学法制度》《咸宁市残联依法行政评议考核制度》《咸宁市残联依法行政责任追究制度》，明晰了相关要求。市残联的重大决策切实经过民主评议监督，确保重大事项民主化，公开化，透明化。切实加强对纪律规定执行情况的监督检查，积极进行明查暗访，监督检查政治纪律、组织纪律执行情况，在市残联网站和会议室设置市残联政务公开栏，向广大群众公开公示我会的各项工作流程及主要负责人的各项职能，公示党费收缴使用情况及其他党务工作，公开政务事项增强工作透明度，及时向广大群众传达市残联党务及政务上的最新政策、情况，本着更好地为残疾人服务的原则，促进残疾人事业各项工作的开展。

(三)强化行政权力的制约和监督，有效化解社会矛盾纠纷。进一步深化法律援助“民心工程”，对特殊群体开通绿色通道，降低法律援助门槛，持续实现“应援尽援、应援优援”。促进信访工作规范化，制度化。我会充分发挥社会舆论监督的积极导向，向社会公布投诉电话、电子邮箱等载体，进一步畅通民意诉求渠道，积极引导干部群众对“庸懒散奢”等不良风气进行监督，发现问题，及时整改落实;充分利用12345政府服务热线平台，努力健全和完善受理群众来电(来信、来访)的相关制度，切实做到每位群众的咨询有解答，投诉有答复，事事有回音，件件有落实，教育和引导全体干部职工树立想事干事、敢于担当，履职尽责的大局意识。

市残联通过强化保障残疾人权益宣传力度，拓展残疾人维权渠道，构建残疾人维权服务网络等措施，认真做好残疾人维权工作并取得显著的成效。一方面加强残疾人维权宣传，提高残疾人自我维权意识。采取加强宣传残疾人维权力度，提高残疾人学法、懂法、用法和守法意识，给残疾人免费发放通俗易懂的《残疾人保障条例》宣传册，此举深受残疾人欢迎。同时利用现场招聘会及“12.4”国家宪法日、“助残日”、“学雷锋日”等特殊日子，开展送入户宣传活动36次，现场宣传3场，接受市民群众咨询服务90余次，发放宣传资料1000余份，加大法律法规的宣传力度，切实增强残疾人的自我维权意识，努力营造全社会关心残疾人权益保护的浓厚氛围。10月，组织全市32名残疾人工作者参加全省2020年残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新培训班，培训会上，老师为大家进行《残疾人保障法》等相关法律法规培训。另一方面拓展残疾人维权渠道，完善残疾人权益保障机制。不断完善维权工作制度，对涉及面广、残疾人反映强烈和突出的问题主动到残疾人居住地与残疾人面对面沟通，妥善化解矛盾，解决维权难的问题。认真倾听残疾人的呼声，积极向上级府反映残疾人的诉求和愿望。今年以来，市残联热情解答残疾人法律、法规及政策咨询，办理残疾人权益案件，有效解决残疾人的权益问题，妥善处理残疾人的纠纷案件。

(四)开展法律知识学习，提高依法行政能力和水平。一是深入学习宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习学习中国共产党十九届中央委员会第五次全体会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想重要内容，加强对干部职工教育学习，引导干部职工准确把握中央、省、市关于依法治国的重大决策部署，把思想和行动凝聚到实现“十三五”各项收官目标上来，切实增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，努力将学习成果转化为推动残疾人事业发展的新动力。二是坚持开展干部职工政治理论学习，将《宪法》纳入重要学习内容。今年“12·4”全国法制宣传日活动的主题是:“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”。12月4日，作为每年一次的全国法制宣传日，在全体公民中开展法制宣传教育。以“12·4”全国法制宣传日为契机，保证学习内容具有较强针对性，坚持学习制度、考勤制度，做到了人员、内容、时间、效果“四落实”。将《宪法》纳入干部职工集中学习和个人自学重要内容，政治理论学习档案完整规范，有计划、有总结、有记录、有笔记。三是深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。认真落实市直属工委建设学习型党组织的安排部署，及时购买普法学习宣传资料，坚持集中学习与分散自学相结合、专题辅导与骨干培训相结合、理论学习与调查研究相结合，积极建设学习型机关、学习型党支部，争做知法、懂法、守法职工。四是积极创建学习机关，围绕市委、市政府中心工作开展法治宣传。紧紧围绕市委政府找略决策，重大部署和经济社会发展中的热点难点问题，围绕脱贫攻坚、文明城市成效巩固、环境保护、依法信访等工作，开展扎实有效的法治宣传教育。积极营造学法、遵法、守法、用法的浓厚氛围，切实增强广大群众的法制观念和法制意识。五是踊跃参加市司法局组织的普法考试活动。以考促学，参考率和及格率均达到了100%，及时整理和收集各类普法资料，做到资料齐全、装订整齐。取得较好学法效果，确保了普法质量。 为了不断增强干部职工特别是处级以上领导干部的法律意识，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力，我会始终把法律知识的学习作为首要任务常抓不懈，组织了形式多样、内容丰富的普法宣传教育活动，把《宪法》、《准则》和《条例》学习列入单位和个人的学法用法内容，在全体干部职工中开展《宪法》的集中学习、讲座或座谈，认真学习宣传宪法;扎实有效地开展普法依法治理工作。六是开展多种形式的法制宣传教育活动。以“12.4”国家宪法日活动为契机，积极参加市司法部门组织的集中宣传活动;将《中华人民共和国残疾人保障法》《湖北省残疾人保障条例》纳入本会普法内容，在机关干部职工中开展深入的宣传;利用每年“全国助残日”、“12.4”全国法制宣传教育日、“3.15”消费者权益保护日、“4.15全民国家安全教育日”、“6.26”国家禁毒日和各种残疾人节日，在残疾人中广泛宣传国家的法律法规政策，加大对《残疾人保障法》和《残疾人教育条例》等法律法规的宣传教育力度;大力开展“法律进机关”活动，通过建立和设置法制宣传栏、悬挂张贴标语、挂图，印制法制宣传手册等形式，大力宣传法律法规知识和本单位管理方面的制度规定，进一步增强干部职工的宪法意识和法律意识，围绕管理残疾人和服务残疾人的各个环节，坚持普法与解决残疾人关注的热点、难点及其他权益问题相结合，提高残疾人事业的法治化水平。      

二、下一步计划。

(一)加强队伍建设，落实依法行政措施。切实加强法治宣传教育。通过学习例会和集中学习等形式，组织开展《残疾人保障法》等相关的法律法规的学习宣传，重点开展专题业务培训，提高队伍业务素质和服务能力。 

(二)保障法律法规，维护残疾人权益。市残联继续深入贯彻党的学习中国共产党十九届中央委员会第五次全体会议精神，落实上级关于加强依法行政工作文件精神，认真贯彻执行《残疾人保障法》等法律法规，依法维护残疾人权益和推动残疾人事业发展。

(三)强化服务意识，提高服务水平。针对残疾人反映问题，我会继续做好向社会的三个公开:公开办事制度、公开办事程序、公开办事标准，方便群众监督，更好地为残疾人办实事。

2020年12月5日