湖北省长江新里程计划“关心你的残疾人邻居”项目申报指南

      长江新里程计划“关心你的残疾人邻居”项目是中国残联、李嘉诚基金会合作开展的大型公益助残项目。湖北省作为项目承接省之一，将在全省范围内公开遴选、资助100个助残服务项目，旨在引导和鼓励助残社会组织为广大残疾人提供个性化、特需化、专业化服务，并通过项目带动和辐射，促进助残社会组织发展创新，提升其服务残疾人的能力和专业水平，积极探索政府购买助残服务的工作模式，加快推进社会助残文化的持续发展，更有力地促进残疾人的社会参与和社会融合。

湖北省长江新里程计划“关心你的残疾人邻居”项目计划分两期实施，2014年11月-2016年3月实施第一期（资助至少40个项目），2015年8月-2016年12月实施第二期（资助至少60个项目）。两期项目均将设定多种资助额度，建立公开透明的网络申报平台，鼓励不同领域及不同规模的社会组织参与项目竞投，通过公众评选和专家评审的多元化评审方式，选出并资助可行性强的优质项目，裨益全省百万有需要的残疾人及其家庭。

按照邻居项目管理有关要求，湖北省长江新里程计划“关心你的残疾人邻居”项目办公室（以下简称“项目办”）设在湖北省残联，为本项目的执行管理机构。项目办根据邻居项目总体方案和相关文件要求，制定本申报指南。

一、项目申报内容

项目申报应以“推动残疾人社会融入参与”为主题，并涉及下列六类服务领域之一：

1.康复医疗类。主要包括为残疾人的身心健康和功能恢复提供康复指导、康复服务和医疗救助等服务，为残疾人家庭提供康复技巧指导与训练服务等相关项目。

2.教育就业类。主要包括残疾儿童的义务教育或特殊教育、残疾人职业培训、贫困残疾人家庭就业能力提升等扶残助学、职业教育、促进就业和创业等相关项目。

3.托养服务类。主要包括对困难残疾人进行集中托养、日间照料、居家安养等托养服务，从生活照料、心理关怀、康复护理、文化娱乐、生产劳动等方面，进行干预和促进残疾人展能等相关项目。

4.文化艺术类。主要包括残疾人特殊艺术指导与培训、残疾人艺术交流与展示、残疾人社会文化参与、残疾人体育训练与康复健身等相关项目。

5.互助公益类。主要包括法律援助、志愿助残、扶贫救助等为残疾人提供资助和公益性服务，以及其它有助于宣扬助残理念、帮助残疾人融入社会生活、促进残疾人事业发展等公益项目。

6.其他类。与残疾人及残疾人家庭相关的其它服务项目。

二、项目申报条件与要求

（一）申报单位条件

申报单位必须是湖北省内的属非营利性质，且满足下列条件之一的助残组织：

    1.经县级及县级以上民政部门登记的社会团体和民办非企业单位；

    2.经县级及县级以上工商行政管理部门登记的不以营利为目的的组织；

    3.在县级及县级以上残联备案的残疾人专门协会组织、村（社区）残疾人协会等残疾人组织；

    4.其他由省残联项目办审定的符合条件的助残社会组织。

本项目将申报主体分为残疾人互助型组织和残疾人服务型组织。其中，残疾人互助型组织是指该组织主要负责人及大部分成员为残疾人及其亲属。省残联项目办负责具体组织类型的核定。本项目最终资助的项目数，以上两类组织将各占一半左右。

（二）项目申报要求

1.项目执行时间

获资助项目执行期为12个月，即从2015年4月至2016年3月。

    2.申报项目的四个基本要求

（1）可行性。申报单位应结合自身资源和能力以及服务对象的需求，充分论证申报项目的可行性，以确保项目的顺利开展。

（2）效益性。申报书应列出服务可量化的产出、可评估的实施效益和预期社会影响成果等质量导向的效益，明确项目实施能为服务对象、实施区域带来怎样的改变，以及对服务机构的能力提升、社会助残环境优化等发挥什么样的作用。

（3）创新性。申报项目应在服务理念、推进措施、政策支持、制度安排上有创新突破，能开创本地助残社会组织项目化运作新方法、新模式。

（4）示范性。申报项目应对同类项目的设计、组织、实施等具有示范带动作用，项目模式可复制和推广。

三、项目资助类别及数量

第一期项目按照不同的资助额度设定了5种资助类别，具体如下表：

    未注册的组织只能申请资助额度在5万元及以下项目；工商行政管理部门注册的组织只能申请资助额度在20万元及以下项目；民政部门注册的组织可申请任意资助额度项目。

满足申报条件的组织可在5个资助类别中提交多份项目申请，数目不限，但是同一申请主体在每一期项目中只能有一个项目获得资助。

四、项目申报时间与方式

   （一）申报时间

    申报单位须于2014年11月27日09:00：00至2014年12月26日23:59:59进行申报，超出此时间段提交的项目申报材料无效。项目办可根据申报情况，调整及修订项目申报时间。

（二）申报方式

登陆项目唯一指定的网络申报平台http://hblj.cdpf.org.cn进行申报，项目申报书、相关证明材料扫描件等申报材料必须通过此平台提交，其他提交方式视为无效申报。对于材料不齐全或不符合要求的项目，项目办有权将其作为无效申请处理。

（三）须提交的材料

1.项目申报书。根据项目资助类别设定了2种不同的项目申报书：1元——50,000元为《项目申报书Ⅰ》，50,001元——500,000元为《项目申报书Ⅱ》，申报单位须根据申请的资助金额正确选择对应的项目申报书进行填报。

2.资质证明材料：

（1）已注册的组织上传由县级及县级以上残联签字盖章的组织机构代码证扫描件（在项目申报前，须到县级及县级以上残联审定以下原件及复印件：组织机构代码证、税务登记证、营业执照、法人代表身份证。审定通过后残联相关负责人在其组织机构代码证复印件上签字盖章）。

（2）未注册的组织上传由县级及县级以上残联签字盖章的备案或资质担保证明，以及资金监管同意书的扫描件（在项目申报前，先到其直属上级部门或业务主管单位开具备案或资质担保证明，到县级及县级以上残联开具资金监管同意书。然后到县级及县级以上残联审定以下原件：备案或资质担保证明、资金监管同意书。审定通过后残联相关负责人在其备案或资质担保证明，及资金监管同意书的复印件上签字盖章）。

五、项目申报程序

    第一步：进入项目官网注册账户，注册成功后登陆，点击“项目申请”，根据申请资助金额选择填报项目书；填报申报单位信息，并在“附件”中上传相关材料扫描件；填报完成后可选择先保存，再反复修改或添加内容，确定无误后点击提交，项目一经提交则不可再做修改。

第二步：项目办对网上申报提交的材料进行初审，对申报材料不齐全、申报内容不完整、经费预算不合理的材料提出修改意见并退回。申报单位根据反馈的意见进行修改后重新提交，由项目办进行再审核。对初审合格的项目发出“通过审核”信息（显示此信息后，申报材料将无法修改），申报单位即可打印申报表和相关材料。

第三步：以上材料用A4纸打印、胶装成册，报送项目办一式五份。

（2）材料报送地址

湖北省残联邻居项目办（武汉市付家坡一路25号）

联 系 人：周丽娜

咨询电话：027-87363532

电子信箱：hb_ljxm@cdpf.org.cn

六、项目评审与立项

   （一）初审。项目申报期间，项目办对提交的申报材料进行初审，及时反馈初审意见及结果，申报单位须及时修改调整申报材料。审查内容包括申报单位资质条件、项目填报完整性、项目预算及项目基本内容。

   （二）复审。初审合格的项目材料交由专家委员会进行复审，复审专家根据《专家评审标准》对项目进行背靠背评审打分，由项目办对项目得分进行计算、汇总及管理，确定通过复审项目，明确落选项目。复审专家将对项目材料进行如下方面的审查：

   （1）申报单位的资质，包括其组织性质、荣誉表彰、社会影响力、工作队伍、执行能力和相关服务经验。

   （2）申报项目的主要内容、实施区域、受益对象、进度安排、问题解决和预期社会效益，以及项目的可行性、必要性、专业性、效益性、创新性和示范性。

   （3）预算编制的规范性与合理性，如资金用于直接服务的比例不低于总资助额度的80%。

   （三）终审。根据资助类别的不同分为两种形式：「公众投票」和「专家答辩会」。通过复审的5万元及以下项目，由公众投票决选；通过复审的5万元以上项目，由专家委员会以答辩会的形式决选。

    1.公众投票。项目办将项目详情上传于项目官网，实时接受公众浏览与投票。投票结束后将委托第三方对投票系统和公众投票过程进行检测，确定有效票，排除刷票数，并根据最终票数的多少排序，确定公众投票结果。

    2.专家答辩会。

   （1）现场资质认证。项目办通过现场审核的方式，对通过复审的5万元以上项目进行资质复查，确定参加答辩的项目名单，对于复审不合格的项目，项目办根据组织资历情况可建议调整资助类别。

   （2）答辩。项目办组织召开专家现场答辩会，通过现场资质认证的项目参加答辩。答辩专家组根据项目资料和现场展示进行提问，并组织小组讨论，确定通过答辩项目名单。

（三）公示与立项

    项目办汇总公众投票和专家答辩会的结果，确定获资助项目名单，报项目领导小组审核，并报中国残联和李嘉诚基金会核准。核准通过后将面向社会进行公示。经公示无异议的申报项目，由项目办与申报单位签订资助协议，正式立项实施。

七、注意事项

1.两个重要的官方网站：

公告发布及公文下载网站：“长江新里程计划”项目官方网站http://cj3.cdpf.org.cn。              

项目申报及展示网站：湖北省“关心你的残疾人邻居”项目官方网站http://hblj.cdpf.org.cn。

2.申报单位在申报项目之前，须仔细阅读本指南及邻居项目官网上的《守则与条款》、《常见问题》，按要求进行申报。

3.《项目申报书》模板可从“长江新里程计划”官网下载作为草稿之用。

4.《备案证明》、《资质担保证明》与《资金监管同意书》须按照指定的模板填写，模板可在“长江新里程计划”官网下载。

5.同一个项目不得在不同资助额度内重复申报，同时申报项目不能在执行期间获得其他组织或机构的资助拨款。

6.申报单位须对所有申报材料的真实性、合法性、有效性负责，并须自行承担包括知识产权纠纷在内的一切风险。

7.项目申报、评审、立项程序遵循公平、公正、公开的原则，项目立项过程信息均通过项目官网发布，申报单位须实时关注，避免遗漏重要信息。

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